职业培训补贴、职业介绍补贴是国家2006年出台的一项惠民政策，用以鼓励社会各类职业教育培训机构为农村劳动者提供有效培训和服务，提高农村劳动力的就业技能，促进其向非农产业转移和在城镇稳定就业。据统计，湖南省2006-2010年由政府出资补贴，为农村劳动者进行职业技能培训，共培训225万人，每年培训45万人。按最低补贴标准400元（劳务输出培训）计算，政府至少拿出了培训补贴资金9亿元。
在审计中发现，定点培训机构在申请培训补贴时，没有按要求提供有关资料，如没有学员身份证复印件、没有培训券原件、没有学员职业培训证书、劳动合同复印件，只是在学员花名册中填写了学员身份证号码、培训证书编号等信息资料。其上报的培训学员基本上是其在校的学生，甚至将在校学生重复上报领取国家农村劳动力技能培训补贴，严重违反了国家的相关政策规定。同时当地劳动保障部门没有认真按照有关规定进行审核把关，使国家的农村劳动力技能培训补贴变成了培训学校的收入来源，让那些可以享受国家培训补贴、通过培训掌握一技之能的农村劳动力失去了培训机会，影响了他们劳动技能和收入水平的提高。以某技工学校为例，该校2008年领取农村劳动力技能培训费112.5万元，培训人员2500人，经查证，其中在校学生1742人，占总人数的69.68%，农民工758人，占总人数的30.32%，违规虚报冒领培训补贴资金78.39万元；2009年领取农村劳动力技能培训费85万元，培训人员1400人，经查证，其中在校学生1340人，占总人数的95.7%，农民工60人，占总人数的4.3%，且1400名培训人员与上一年完全重复，违规虚报冒领培训补贴资金85万元，两年共计违规虚报冒领培训补贴资金163.39万元，占领取培训补贴资金197.5万元的82.73%！据了解，其他技工学校也不同程度存在将在校学生作为农民工领取培训补贴。
存在上述问题的主要原因，一是定点培训学校利用国家政策打“擦边球”，将在校学生作为农民工领取培训补贴增加学校收入；二是如果严格按照文件规定进行农民工技能培训，学校可能得不偿失，如劳务输出培训，培训时间在2个月以上，补贴标准每人400元，远远抵不上学校的费用开支，而且，如果培训学员就业情况达不到要求，拒绝将培训证交给学校，则学校无法领取培训补贴；三是当地劳动保障部门为完成上级规定的指标任务，未认真按文件规定进行审核，致使一些定点培训机构蒙混过关，骗取国家农村劳动力技能培训费。
如何加强对政府培训补贴资金的有效监管，确保国家政策的贯彻落实，保护农村劳动力的合法权益，是审计机关应尽的职责。一要加强对定点培训资格的审核。到当地劳动保障部门核查是否与该校签订了定点培训工作协议，对没有签订协议的，应取消其培训资格，已经领取的补贴资金，应予以收回。二要严格审核职业技术培训学校上报的《农村劳动力技能培训补贴单位申请表》及其附件资料，对没有学员身份证复印件、培训券原件、学员职业培训证书、劳动合同复印件的，要重点审核。三要对上报资料不全的，重点审核是否将在校学生作为农民工申请培训补贴。可利用计算机进行辅助审核。四要对其他虚报冒领培训补贴的问题，可以电话查询、现场核查。对骗取国家农村劳动力技能培训费的问题，一经查出，应坚决处理收回，对骗取培训费据为己有或集体私分的，要追究相关人员的法律责任，对当地劳动保障部门未严格审核，造成定点培训机构骗取国家农村劳动力技能培训费的，应追究有关人员的责任。
（基本建设投资审计中心 尹建平）
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