最近，城步县审计局某工程建设项目审计组在现场勘察时，施工老板悄悄对审计人员说：“你们辛苦了！我为各位准备了一点‘小意思’，回去再联系。”审计人员婉言谢绝后，按照局里廉政纪实及拒贿报告制度的要求，及时向联系纪检的领导进行了汇报，并请求协助制止施工老板的行为。事后调查，施工老板坦言：“审计组一包香烟都不肯收，我也就不好意思再搞什么‘小意思’了！”这是该局开展“廉洁单位”创建活动中的一个小片断。活动开展以来，他们着力抓住四个要害——

坚持常态化的党性教育

  一是强化理论武装。利用中心组、党建主题日及“学习强国”平台，加强习近平新时代中国特色社会主义理论以及审计“八不准”、“四严禁”等廉政纪律的学习，集中学习每月一次，“学习强国”每日必学。目前，该局的理论学习已成为自觉，党员学习强国积分20000分以上的达到80%。二是坚持红色教育与警示教育相结合。利用“老山界”、蓬瀛村等当地丰富的红色教育资源常温革命传统，邀请石崇斌、唐尧等当地艰苦创业的老前辈讲党课，广泛开展红色教育活动；运用周国利、王新、吕振高等身边发生的贪腐案为反面教材，时刻提醒审计人员坚持廉洁从审。三是创新党建模式，推行党员监督审计过程全覆盖。该局创建了党组抓总、支部牵头、党小组覆盖所有审计项目的党建新模式，每派出一个审计组都成立一个党小组，由党员骨干兼任审计组长和党小组长，党小组负责党员在审计期间的廉政管理。

凝聚最统一的廉政共识

  一是开展以“且廉且珍惜”为主题的廉政家访。局里给每位干部家属发出公开信，党组书记、局长走访班子成员，班子成员走访分管的党员干部，逐户宣传廉政纪律，争取家属支持，寻求家属配合，恳请家属监督，筑牢家庭防线，每名审计人员家属都签具了“助廉承诺书”。二是开展“我向组织说句心里话”为主题的心得交流。大家脱稿发言，讲心里话、讲大实话。今年新进审计人员段锟明谈到：“考进审计局不到一年，颠覆了我对审计的认识，我从来没想到审计机关纪律要求会有这么严格！”三是致力打造浓厚的廉洁文化氛围。在该局，每名审计人员都是廉政文化的创作者和践行者。他们先后向全局干部职工征集廉政警示标语50多条，廉洁从审“三字经”、“短句”等宣传作品20多篇，集体创作后再由局党组组稿并报市局审核定稿，形成了312字的《审计自律长短句》，用自己创作的文化作品自省自律。局党组负责人说，这些廉政文化作品的征集创作过程，就是一次灵魂的洗礼过程。

抓住最敏感的关键环节

  一是在审计调查环节增加廉政风险分析。以前的审计调查只是为制定审计实施方案和工作方案做准备，增加了廉政风险分析后，为有效控制廉政风险打下提前量，更清楚哪个时间段廉政风险最高。在一个工程项目审计即将对审的前夜，该局局长接到施工老板从外地赶来并请求晚上“见个面”的电话后，立即向纪检派驻组报告，并在“晚上”这个特殊时段及时召开审计组会议，敲响警钟，确保了审计组抱成团，依法依程序与施工方进行沟通。二是在现场审计环节强化细节约束。该局宁肯矫枉过正，也不含糊不清，逐步摸索规范，形成了审计期间不准收被审计对象一包香烟、不吃一盘水果、不接受一次吃请以及一律不准收受红包礼金任何土特产等“三不一律”纪律。在实施一名领导干部经责审计过程中，被审计单位工作人员表示：不收受红包礼金可以理解，但一包烟一盘水果都不吃，也太没人情味了！三是在征求意见环节规范听取被审计对象意见行为。该局要求必须充分听取被审计对象意见建议，但主体必须是审计组集体，不准私自沟通个人答复，原则上要求在办公场所两人以上，不留个人“放水”或隐瞒问题的空间。四是坚持审计项目全过程廉政纪实制度。审计业务和廉政监督同步推进，廉政纪实同步建档立卡，每个审计项目都有详细的廉政监督管理档案。五是坚持审计项目全过程拒贿报告制度。被审计对象向审计人员有行贿行为或意图，审计人员拒绝后必须向组织报告，由分管领导不间断登记并视情况处置。近年来共登记拒贿61人次，拒收红包44个、银行卡1张、烟酒土特产12件次、苹果手机一台。县纪检派驻组的同志说，这项制度使该局营造了良好的廉政氛围，同时，遇被审计对象恶意栽赃时，对审计人员也是一种保护。

接受最广泛的社会监督

  该局扎实推行审计回访制度：局长亲自负责，由不参与审计业务的后勤管理人员组成回访组，广泛邀请“两代表一委员”及纪检派驻组全程监督，对所有计划内审计项目实行审计纪律回访。回访时注重把被审计单位办公室、财务等工作人员纳入回访重点谈话对象。该制度实行以来，除纪检部门核查了两起被审计对象对审计认识不清的问题，还了审计人员一个清白外，没有发现审计人员违反廉洁纪律情况，较好地树立了审计形象，去年被评为了县廉政建设先进单位和绩效考核先进单位。

作者：尹华哲 张荣辉  杨进宏

单位：城步县纪委监委驻县审计局派驻组

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