邵审发﹝2017﹞31号

邵阳市审计局关于印发《在全市审计机关深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

各县市区审计局、局机关各单位：

   《邵阳市审计局关于在全市审计机关深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                     邵阳市审计局

                      2017年4月26日

邵阳市审计局

关于在全市审计机关深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）

根据《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室转发〈市委宣传部市司法局关于在全市公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）〉的通知》（邵市办发〔2016〕40号）要求，结合我市审计机关工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一） 指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合全市审计工作实际，深入开展法治宣传教育各项工作，为全面推进全市审计机关依法审计奠定坚实的基础。

（二）主要目标。进一步健全法治宣传教育领导体制和工作机制，全面落实普法责任制，通过深入有效开展法治宣传教育，进一步增强全市审计机关干部职工的宪法意识、法治观念，促进依法审计、文明审计的氛围更加浓厚，法治环境更加优化，法治化水平全面提升。

（三）工作原则。坚持围绕中心，服务邵阳经济发展大局。在市委市政府和省审计厅的正确领导下，按照“十三五”规划总体要求，深入开展法治宣传教育，维护社会和谐稳定。

坚持学用结合，普治并举。将法制宣传教育与法治实践相结合，将学法和用法相结合，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的风尚。

坚持分类指导，全面推进。根据审计系统普法对象的不同特点，分别确定重点内容，分类实施法治宣传教育。突出抓好新进审计人员的法治宣传教育，带动全市审计人员法制素养全面平衡发展。

坚持创新发展，务求实效。把握普法宣传教育工作期间出现的新情况、新规律，创新理念，拓展领域，以干部职工喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全市审计干部了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。深入宣传社会主义法治理念，在向全市审计干部传播法律知识的同时，更加注重运用法治思维和法治方式解决问题能力的培养，引导全市审计干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全市审计机关普遍开展宪法教育，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法得到普遍遵循。深入宣传依宪治国、依宪执政理念。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动。

（三）大力宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传宪法及相关行政法、民法、商法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高全市审计人员有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传依法行政领域的法律法规和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）及省、市实施方案，提高全市审计人员依法审计水平。大力宣传我市出台的地方性法规、规章，充分发挥地方性法规、规章在经济社会发展中的作用。

（四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，把党内法规学习融入法治宣传教育工作当中，切实加大宣传力度，促进全市审计机关的党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）重点学习宣传审计工作相关法规。重点学习宣传《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规，使审计人员熟练掌握审计法律法规的内容和实质，使被审计单位了解审计工作；结合审计项目的实施，加强对财政、税收、资源环保、政府投资、金融、企业、社会保障、外资运用、经济责任等各领域专业法律法规的学习宣传，确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规，依法行使审计监督职权，将审计工作质量和水平推进到新的高度。

（六）大力推进全市审计机关法治文化建设。加强法治文化设施和阵地建设，积极拓展法治文化阵地，推动“互联网+ 法治宣传”工作深入开展，在邵阳审计网设立法治专栏，在审计书屋配备一定数量法治图书，有独立办公楼的审计机关要增设法治廉洁文化元素设施建设；积极搭建法治文化活动平台，利用重大纪念日、民族传统节日等契机，采取举办法律知识竞赛、专家授课、编发法制资料等形式开展活动；积极推进法治单位创建活动，把法制宣传教育与推进全市审计工作紧密结合起来，通过法治单位创建活动，在全市审计机关营造浓厚的法治文化氛围。

三、对象和要求

（一）健全领导干部和审计人员学法用法制度。健全完善领导干部学法用法制度，坚持领导干部带头遵法学法，把宪法法律、党内法规和审计行业法律法规列入党组中心组集中学法内容。建立领导干部学法情况通报等制度，引导领导干部做遵法学法、守法用法的模范，不断增强领导干部法治意识和运用法治方式深化改革、推动发展、破解难题的能力。健全完善重大决策合法性审查机制。积极推进机关法律顾问、公职律师制度，提高决策质量。加大审计系统干部职工法律法规知识培训力度，通过开展“春季整训”、“审计大讲堂”、 “以案释法”等活动，促进学法用法常态化。坚持和完善法律知识考试考核制度，将依法办事情况作为任职、晋升的重要依据。

（二）全面推进依法审计，规范审计执法行为。结合审计工作业务特点和管理要求，认真梳理行政执法依据，全面推进依法审计，通过建立严格的约束机制从源头上杜绝执法过错事例的发生，以健全的责任体系和监督手段为依法审计提供保证。严格执行审计执法过错责任追究制度，严格遵守审计工作纪律、严格遵守法定程序。在审计具体工作中严格按《国家审计准则》的要求执行，严把审计各环节的质量、执法和责任关，规范审计执法行为。

四、工作步骤和安排

开展法制宣传教育的第七个五年规划从2016年开始实施，到2020年结束，分为以下三个阶段：

(一)准备启动阶段：2016年至2017年上半年，根据市委市政府和省审计厅的安排部署，结合实际制定全市审计机关2016年至2020年法治宣传教育规划，同时做好宣传发动、骨干培训和教材征订等工作。

(二)组织实施阶段。2017年下半年-2019年，依据既定的目标、任务和要求，结合工作实际，每年要制订工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保方案的全面贯彻落实。建立健全法治宣传教育工作档案制度，各县（市、区）审计局要及时将年度法治宣传教育工作情况报市审计局法规审理科。

(三)检查验收阶段。2020年根据本方案和年度计划确定的目标，任务和要求进行自查，迎接上级检查验收和总结，市局将统一组织对各县（市、区）审计局法治宣传教育情况进行检查与验收。

五、工作保障

（一）进一步完善审计机关普法工作领导体制。为切实加强对法治宣传教育工作的领导，成立邵阳市审计局“七五”法治宣传教育领导小组，局长担任组长，其他局领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员。分管法治的局领导协助局长分管“七五”法治宣传教育工作。各科室负责人兼任本科室的法治宣传员，负责组织科室人员积极开展和参加形式多样的学法用法活动，法规审理科负责“七五”法治宣传教育的日常工作。各县（市、区）审计局都要成立“七五”法治宣传教育领导机构，实行一把手负责制。

（二）加强普法依法治理工作队伍建设。全市各级审计机关要加强法治宣传教育专职队伍建设，配齐配强人员，定期组织法治宣传教育工作者开展学习培训活动，提高专（兼）职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。

（三）加强工作指导。全市各级审计机关要坚持问题导向，深入开展调查研究，要把法治宣传教育纳入各单位目标管理考核方案，层层分解落实，市审计局要加强对各县市区审计局法治宣传教育工作的指导和检查，市局法制审理科在每年的审计行政执法质量检查中，要把法治宣传教育工作作为一项重要内容，及时总结各单位法治宣传教育的好经验，好作法，同时指出各单位在法治宣传教育方面存在的不足，督促各单位加强法治宣传教育工作。

(四) 落实法治宣传教育经费，建立法治宣传教育评估考核机制。根据年度普法工作计划，各单位要合理安排法治宣传教育经费，保证工作正常开展；逐步建立法治宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收。