根据审计署、湖南省审计厅统一安排，2018年8月27日至9月17日，邵阳市审计局组织审计人员对邵阳市2018年8月底“五个100”项目的进展情况实施了跟踪审计，重点审查了邵阳市经开区、邵东县、武冈市、绥宁县、双清区“五个100”项目的进展情况。同时对以往审计查出问题的整改情况进行检查。现将审计结果公告如下：

一、“五个100”项目的进展情况

本次审计共调查“五个100”项目16个（重大产业建设项目6个，重大科技创新项目3个，重大产品创新项目2个，引进500强企业项目5个），其中两个项目已中止，实际开展的项目14个。项目批复总投资1781096.92万元，2018年计划投资393100万元，截至2018年8月底，上报完成投资201531.28万元。列入全省重点项目7个，总投资为1498096.92万元，2018年计划投资352000 万元，截至2018年8月底，上报完成投资174071.28万元。

     二、审计发现的主要问题及处理意见

（一）项目报批、审批立项方面的问题

因邵阳县两岸三桥宝庆印象夫夷文旅产业园项目该县有关部门未向上申报，现与投资方洽谈无果，审计建议将该项目从湖南省引进100个500强企业项目名单剔出。

（二）项目建设方面

1、项目建设缓慢。邵阳家用厨电智能制造项目、邵东廉桥医药制造基地项目、大北农循环种养项目2018年1-8月实际完成投资额占2018年计划投资额比例分别为53%、43.2%、45.3%。

2、项目建设停滞。邵阳锂电池资源化利用项目，由于环评至今未批复，工地现场处于停工状态。

3、项目未开工。协鑫新能源项目，2018年5月正式签订协议。项目规划正在审批，土地尚未摘牌。

4、项目在实施过程中合同中止。绥宁正邦30万头生猪养殖项目，2017年10月，绥宁县政府与正邦集团正式签订项目协议，2018年计划完成项目征地，2018年8月双方协商解除合同。

（三）项目资金方面

1、土地资产转以后未获股权登记。彩虹集团（邵阳）特种玻璃有限公司58.86亩土地未做邵阳市宝庆新城建设投资开发有限公司股权登记。

2、违规出借建设资金。武冈市财政局2018年8月23日从年初预算安排的“工业发展基金”中拔出2000万元给武冈市经济开发有限公司。8月28日武冈市经济开发有限公司违规将2000万元借给武冈市帝立德工业园智能制造项目。

3、项目注册资金未按合同约定足额到位，且控股方向合作方借资入股。2017年6月，邵阳市政府与彩虹集团签订的彩虹盖板玻璃邵阳生产基地项目引进合同，要求2018年上半年注册资金3.6亿元全部到位。截至2018年8月底，到位的1.5亿元注册资金为邵阳市宝庆新城建设投资开发有限公司独家出资，作为控股方的彩虹集团实际未出资。

4、项目资金结存额大。邵东廉桥医药制造基地项目，载止2018年8月底，到位资金16.5亿元，账面支出3.425亿元，项目资金账面结存额大，影响资金效益的发挥。

（四）项目绩效方面

项目阶段性目标未得到实现。 2017年12月，双清区政府与深圳华强集团签署紫薇景区建设项目招商协议，由华强集团负责双龙紫薇园的规划设计及营销推广，由于资金缺口大，征地拆迁工作难度大，年度内完成预期目标有困难，项目阶段性目标未实现。

审计将继续关注有关问题整改。

 三、以往审计发现问题的整改情况

此次审计重点对涉及5个100项目的县市区近2年来政策审计报告以及其他审计报告、省市绩效考核文件等反映的问题的整改落实情况进行督查，发现各县市区大部分问题立行整改，但也有个别县市区部分问题没有完全整改到位。主要是：

1、武冈市2016年保障性安居工程跟踪审计报告中反映的邵阳市龙坪煤矿168套住房未建成问题，至2018年8月底，完成整改90户，尚有78套住房未建成。

2、绥宁县2015年第三季度稳增长审计反映的自来水公司新建水厂项目未开工建设，至2018年8月底，尚未动工建设。

3、邵东县2014至2015年财政决算审计中城乡居民养老保险基金暂收款238.95万元未及时确认收入，至2018年8月底，尚有49万余元未确认落实。

4、邵阳市经济开发区2015至2016年度财务收支审计报告反映未按约定收回借款400万元，至2018年8月底，尚未按约收回借款；违规列支个人所得税118.97万元，至2018年8月底，尚未整改到位。

5、邵阳县2016年第三季度稳增长审计报告反映配套路网工程建设尚未开工，至2018年8月底，尚未整改。

6、邵阳县2015至2016年度财政决算审计报告中反映挤占挪用专项资金25745.28万元、违规出借资金66790.17万元，至2018年8月底，尚未整改到位。

                                                                                                             邵阳市审计局

                              2018年9月30日