根据市委统一部署，2020年9月21日至12月25日，市委第一巡察组对市审计局党组进行了巡察。2021年2月23日，市委巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市审计局党组坚持把巡察整改作为今年以来的一项重要政治任务，高度重视、严格对待、诚恳接受、认真整改，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措全面推进整改落实。在落实整改工作中，局党组深挖根源、举一反三，对问题不遮掩、不回避，不折不扣落实各项整改任务。

（一）提高站位，压实责任真整改

2月25日，收到巡察组反馈意见后不久，局党组迅速召开会议，研究部署整改工作。3月4日，局党组召开巡察整改专题扩大会议，成立以党组书记、局长申建伟为组长的整改工作领导小组，讨论通过《落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》《落实市委第一巡察组反馈意见整改问题清单、任务清单、责任清单》《意识形态工作责任制落实情况专项检查发现问题的整改方案》《意识形态工作责任制落实情况专项检查发现问题整改清单》，围绕三个方面14个具体问题，明确了整改措施、整改时限、责任领导、责任科室，形成详细的整改时间表和路线图。4月21日、5月13日，两次党组会议，对整改落实工作再推进、再落实。

（二）细化措施，齐心协力全面改

党组书记、局长申建伟作为第一责任人，亲自研究部署、严格审查把关、实时跟踪督办，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，牵头抓好职责分工范围内的整改工作，研究解决整改工作推进中的具体问题；各责任单位根据“三个清单”积极认领整改任务，逐条逐项对照抓整改，限时改进，限期完成，形成了主要领导总负责、分管领导具体负责，层层落实责任、层层传导压力，坚决把整改责任扛起来、落下去，做到整改事事有着落、件件有回音，确保整改任务全面按时完成。

（三）标本兼治，聚焦问题彻底改

在整改具体问题时，紧跟新时代新任务，聚焦当前审计工作的重点难点问题，深入剖析产生问题的深层次原因，全面查找机制、制度上存在的薄弱环节。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，修订或新制定28项制度和方案，持之以恒、常抓不懈，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

截至5月25日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改8个，未完成整改2个，长期整改1个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改3个，正在整改1个；巡察移交的1件信访件，已办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

1.关于“政治领悟力不够”问题的整改。局党组对党中央关于审计工作的路线、方针、政策的学习没有与时俱进，政治意识不够强。如习近平总书记在2020年1月2日对审计工作作出了重要指示，但局党组没有组织传达学习贯彻。

整改情况：一是开展专题学习。局党组理论学习中心组在4月开展了一期“深入学习贯彻习近平总书记对审计工作系列重要讲话精神”的专题学习，深入学习贯彻党中央、省委关于审计工作的路线、方针、政策，深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神。对于今年以来中央、省委关于审计工作的路线、方针、政策，以及市委审计委员会第四次会议精神，局党组均第一时间组织传达学习。二是增强政治意识。局党组书记、局长申建伟在今年的全市审计工作会议及其他全局性的会议上多次要求全体审计人员，要把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于审计工作全过程，确保审计工作正确政治方向。要紧紧围绕审计工作“二十字”方针，切实按照市委审计委员会研究通过的年度审计项目计划的要求开展审计工作。三是定期请示报告。局党组坚持定期向市委、市委审计委员会报告工作，确保各项审计工作始终都在党的集中统一领导下，坚持正确方向，顺利有效地开展。

2.关于“政治执行力不强”问题的整改。局党组学习习近平总书记在2018年5月23日中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神时仅停留于简单传达的层面，没有组织研讨，也没有制定具体的实施方案。

整改情况：局党组理论学习中心组在4月开展了一期“深入学习贯彻习近平总书记对审计工作系列重要讲话精神”的专题学习，对习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神进行再学习，再领会。为确保学习效果和质量，在专题学习之前，印发了《关于进一步开展习近平总书记对审计工作系列重要讲话精神专题学习的实施方案》和相关学习资料。在专题学习过程中，既有中心发言、讨论发言，还有专题学习小结。通过学习，党员干部政治执行力显著增强，既能担当尽责，直面矛盾问题，又能攻坚克难，严格贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保党中央政令畅通、令行禁止。

（二）反馈问题：对党中央关于审计工作的方针政策和决策部署落实不力

3.关于“审计没有实行全覆盖”问题的整改。市审计局没有严格落实中央审计委员会办公室关于审计全覆盖目标任务的规定，对一些党委部门、人大政协机关、群团组织和民主党派长期没有进行审计，存在审计监督盲区。

整改情况：我局将对长期未接受审计的单位进行清理，优先安排，纳入年度审计项目计划，报市委审计委员会批准同意后实施。今后，我局将切实按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》以及中央、省委、市委审计委员会《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》的要求，对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对重点部门、单位要每年审计（如市级预算执行和其他财政收支情况审计），其他审计对象1个周期（一般为3-5年）内至少审计1次，对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计，坚持问题导向，对问题多、反映大的单位及领导干部要加大审计频次，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。

4.关于“没有实行审计‘四分离’”问题的整改。市审计局只实行审计计划、实施、审理“三分离”，将审计执行划归计划科负责，导致审计决定执行、审计问题整改等工作难以到位，影响了审计权威。

整改情况：因人手短缺，无法立行立改，在近期挂牌成立审计执行科。待今年招考的8名人员到位后（估计9月底），按照《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于印发〈邵阳市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》的要求，挂牌成立审计执行科，独立行使审计执行相关职能，实行审计计划、实施、审理、执行“四分离”，彰显审计权威。

（三）反馈问题：审计管理需要加强，审计质量有待提高

5.关于“审计质量有待提升”问题的整改。2017—2019年，在全省优秀审计项目评选中，市审计局未获评优秀审计项目。向纪检监察、公安等职能部门移送的违纪违法线索数量不多、质量不高。

整改情况：一是加强对审计调查、审计实施方案编制、现场审计、审计报告撰写等关键节点的控制，加强对政府建设项目审计等关键领域的控制，组织力量对各项业务管理制度进行清理、规范和完善，严把复核审理关，确保审计项目质量，切实防范审计质量风险、法律风险和廉政风险。二是按照《中华人民共和国国家审计准则》的要求，每年组织一次全市审计质量检查和优秀审计项目评选，提升审计人员的质量意识，促进审计质量提升。三要加强与纪检监察、公安等职能部门的协作配合，将移送案件线索作为发挥审计“促进廉政建设”作用的重要抓手来抓，规定每个业务科室每年至少移送1件案件线索，及时移送，提高质量，提高线索成案率。四是法规审理科要加强审计业务培训，对优秀审计项目的打造和重大审计项目的实施要全程给予指导。

6.关于“提升大数据审计能力举措不多”问题的整改。市审计局在强化大数据思维，积极提升大数据审计能力，推广运用数字化审计方式存在较大差距，局里设立的电子数据审计科，既没有安排相关专业人才，也没有开展实质性的工作，只是一个“空壳子”。

整改情况：因人手短缺，无法立行立改，在近期挂牌成立电子数据审计科。待今年招考的8名人员到位后（估计9月底），按照《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于印发〈邵阳市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》的要求，挂牌成立电子数据审计科，独立行使电子数据审计相关职能。电子数据审计科成立后，要加强审计信息化建设，利用大数据查核问题、宏观分析、评价判断，通过大数据拓展审计监督的广度和深度，提升审计工作效能。要按照巡察组的要求，进一步落实电子数据定期采集制度，实现对全市预算单位和主要行业数据的常态化归集，必要时聘请专业技术人员开展数据标准化处理、分析模型开发等工作。抓好大数据审计人才培养，组建大数据审计分析团队，开展审计项目数据关联筛查和综合分析，更好地运用大数据引领审计精准查处问题。

（四）反馈问题：执行中央八项规定精神不够严格

7.关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改。

整改情况：此问题我局在巡察期间已整改到位。今后，我局将严格执行中央八项规定精神，狠抓工作落实。

（五）反馈问题：形式主义和官僚主义问题依然存在

8.关于“形式主义和官僚主义问题依然存在”问题的整改。在制作审计文书时，作风粗疏，领导把关不严。

整改情况：对于巡察发现2个审计文书把关不严的问题，我局对审计文书进行了更正，还对相关责任人进行了严肃的批评教育。局党组会议明确，对于今后的审计文书拟定，明确责任分工，对出现的重大过错问题，追究相关责任人员的责任。

（六）反馈问题：全面从严治党责任压得不够实

9.关于“落实主体责任不到位”问题的整改。党组对党风廉政建设工作研究不深入、不细致，对本单位本系统廉政风险点、问题易发点没有进行认真研判。存在往来款没有及时清理的问题。

整改情况：一是压实主体责任。落实党组全面从严治党“两清单一措施”工作责任，坚持民主集中制原则，认真落实党风廉政建设工作责任，出台“三重一大”公开制度等制度措施，提高局党组依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平。二是出台党风廉政建设制度规定。今年初，出台了《审计回访制度》《审计组建立廉政监督员制度》，强化审计人员的纪律意识和规矩意识，促进审计人员依法审计、廉洁审计。在建章立制的基础上，加强日常监督管理，坚持用制度管人、按制度办事，提升机关管理规范化、精细化和科学化水平。三是清理往来款项。我局立行立改，往来款已全部清理到位。

10.关于“落实谈心谈话制度不到位”问题的整改。党组书记与党组成员、党组成员之间、党组成员与分管科室干部之间谈心谈话开展不经常。

整改情况：2021年，局党组班子成员、普通党员认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》“党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话”的要求，敞开心扉，以诚相见，今年来，局党组班子成员谈心谈话6人次以上，普通党员谈心谈话3人次以上，达到沟通思想、增进了解、促进团结、共同提高的目的。

11.关于“机关纪委监督责任弱化”问题的整改。机关纪委只有一个人开展日常性工作，履职尽责不够。

整改情况：因审计人手吃紧，我局现配有专职党务工作人员2人，兼职机关纪委委员2人。局党组会议明确，机关党委、机关纪委要聚焦主责主业，充分发挥职能作用，协助党组落实全面从严治党主体责任，开展日常性监督工作，对违反廉政纪律的行为实行“零容忍”，发现一起，严肃查处一起。同时，加强财务监督，按照《财务经费报销会审制度》的要求，成立财务会审工作领导小组，由机关纪委书记任组长，对机关财务进行集体会审，堵塞财务漏洞。

    三、继续深化后续整改

经过三个月努力，我局整改工作已取得阶段性成效，但对照全面从严治党要求，对照习近平总书记对审计机关自身建设提出的“三立”要求，仍有明显差距。下一步，局党组将以高度的政治责任感和使命感，继续认真贯彻落实中央、省委、市委的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、深入持久抓作风建设结合起来，与落实全面从严治党要求、不断推进国家治理体系和治理能力现代化结合起来，与扎实开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行结合起来，促进审计工作高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年。

（一）切实担负全面从严治党责任

局党组要切实担负起全面从严治党主体责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行中央、省委和市委决策部署，发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在审计工作中坚持和加强党的全面领导，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。党组书记要认真履行第一责任人的职责，全面领导本单位全面从严治党工作，带班子、管队伍、抓落实，督促党组其他成员履行全面从严治党“一岗双责”。班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，领导、检查、督促分管科室落实全面从严治党工作。全力支持派驻纪检监察组履行职责，加强执纪监督和问责，坚定不移推进党风廉政建设责任落实。

（二）持之以恒抓好巡察整改落实

对巡察整改工作紧抓不放，坚持举一反三、以点带面、标本兼治、重在预防，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。一是对未完成、未到位的整改事项，要分析原因，研究对策，加大落实力度，强化督查督办，不见成效不收手，不达目的不收兵。二是对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，以更高标准更严要求审视，巩固整改成果，提升整改成效。三是对已经出台的各项制度，严格执行，强化督查；对正在制定的制度，加快完善，尽快出台；对已有的相关制度，结合巡察反馈意见和具体工作实际，进一步完善。四是明确专人负责及时收集党员群众对整改情况的意见建议，重要问题及时回应、妥善处理。五是综合运用“四种形态”，对违反党的纪律的行为，加大问责和查处力度，着力营造风清气正的良好政治生态。

（三）不断改进干部队伍工作作风

督促全体干部职工在工作中坚决落实中央八项规定精神，落实省委市委“约法三章”，落实审计署审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，落实省审计厅严防审计“放水”“六不得”工作纪律，落实局相关制度规定。一是把规范公务接待、办公用房、公务用车、会议培训、因公出国（境）等一系列规章制度落实到位，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，认真落实市委《关于加强对“一把手”监督的十条措施》，不断增强监督实效。三是按照习近平总书记“三立”要求，着力强化干部担当意识，大力弘扬求真务实和“马上就办”作风，全面提升审计工作的能力和水平。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5327176；电子邮箱：525475110@qq.com。

中共邵阳市审计局党组

2021年5月25日