——2022年12月20日在市十七届人大常委会第六次会议上

市审计局局长  黄振国

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

今年8月，市十七届人大常委会第四次会议审议了《关于2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，常委会组成人员对报告进行了审议并提出了审议意见。受市人民政府委托，我向市人大常委会报告审计查出问题整改情况，请予审议。

市委、市政府高度重视审计查出问题的整改工作，深入贯彻习近平总书记关于加强审计查出问题整改工作的重要指示精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全审计查出问题整改长效机制的要求，将审计整改作为一项重要政治任务抓紧抓实。各级各部门认真落实市人大常委会的审议意见，围绕“治已病、防未病”工作目标，在真改、实纠、严防上持续用力，切实推进整改工作落地见效。

一、高位部署推动

严华书记、华学健市长多次强调必须齐抓共管、齐心协力，做好“审计后半篇文章”。8月18日，严华书记主持市委审计委员会第二次全体会议，听取2021年以来市本级审计项目查出问题整改情况汇报，要求坚持问题导向，开展整改“回头看”，以钉钉子精神狠抓审计查出问题整改、狠抓建章立制，深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，做到举一反三、标本兼治。市审计局严格落实市委、市政府部署要求，进一步配优配齐审计执行科力量，专职负责审计查出问题整改督查等相关工作，定期组织深入被审计单位、专项资金主管部门和相关市县，帮助分析整改难点，现场核查取证，逐一督促落实。被审计单位认真落实整改工作要求，强化主要负责同志第一责任人的责任，及时研究部署整改工作，细化整改台账，明确整改责任，做到能改即改、应改尽改，确保问题限期整改到位。如邵东市、绥宁县主要负责人亲自担任审计整改工作领导小组组长，召开专题会议，进行研究部署；市财政局、市住建局、市卫健委等13个单位建立了审计整改工作协调机制，做到任务、责任、时间节点“三明确”，增强了审计整改的合力。通过压实主管部门的监督管理责任、被审计单位的整改主体责任、审计机关的督促检查责任，形成了上下贯通、各负其责、有效落实的整改工作格局。

二、严格督促检查

市审计局严格落实市委、市人大、市政府要求，切实履行督促检查责任。一是编制了84个审计项目整改台账和460个“问题清单”，对审计查出的问题细化分解，明确整改内容、整改期限和责任单位，动态跟踪被审计单位的整改进度；二是加大审计整改督查力度，以市委审计委办公室名义向被审计单位分管市领导报送《关于加强审计查出问题整改的报告》7份、向被审计单位发出审计整改督办函15份，以市审计局名义向被审计单位发出审计督促整改函15份；三是加强纪审、巡审整改联动。在巡察中，对审计整改落实情况开展追踪，督促销号；对拒不整改、虚假整改等行为按规定提请纪检监察机关追责问责。年初，市审计局和市委巡察办联合出台了《加强巡审联动工作的实施意见》，试行巡察和审计整改同步。在今年两轮市委巡察中，审计向巡察组递交的63个待整改问题，全部被市委巡察组作为立行立改问题交办。

三、突出整改重点

根据市人大常委会的审议意见，市审计局和相关单位对审计中发现的普遍性、代表性、关注度高的问题，紧紧扭住不放，共同从体制机制上完善。今年11月，市委审计委办公室、市审计局联合市人大财经委、常委会预工委，对市财政局、市退役军人事务局、市卫健委等6个单位开展了重点问题现场督查，还专题听取了其他部门审计整改落实情况汇报，提高了审计查出重点问题的整改针对性。如对市级财政管理中的突出问题，市财政局和相关部门进一步提高预算编制水平，强化预算约束，持续压减一般性支出，确认收入、追缴收回财政资金7.09亿元，调整账表1.17亿元；对国有资产管理中的突出问题，市机关事务局、市交通局等单位完善了国有资产管理办法，补办了相关资产移交、划拨或核销手续，调整账表2.47亿元；对政府债务管理中的突出问题，市财政局、市产发集团等单位进一步规范举债行为，促进公司市场化转型，着力防范和化解债务风险；对重大政策措施落实中的突出问题，武冈市、隆回县进一步压缩政务事项办理时限、提升主动评价率，新邵县改善了农村人居环境、高标准农田建设更加精准；对政府投资项目管理中的突出问题，市城投公司等建设单位核减政府投资项目造价8.28亿元。

四、健全长效机制

有关部门单位和县市区按照市委、市人大、市政府的要求，认真落实审计整改责任，积极采纳审计建议，建立健全了制度化的长效机制。市发改委、市工信局、市中医医院等18个部门单位建立健全制度36项。一是强化了预算管理。市财政局制定《邵阳市市本级财政代管资金管理暂行办法》等文件强化资金管理，进一步完善国有资本经营预算全口径管理；二是完善了资产台账登记对账制度。市交通局、湘中幼专调整了资产账目，盘活了土地资产，避免国有资产闲置浪费；三是盘活财政结余结转资金。市财政局下达《关于加强预算执行管理加快支出进度的通知》，坚持“三保”优先，压减非重点、非刚性和非紧急支出；四是完善了内部管理。市退役军人事务局、市市场监督局、市统计局等单位完善了支出管理制度，促进令行禁止；五是加大生态保护力度。洞口县罗溪国家森林公园管理处制定了《野生动植物保护管理制度》、《旅游开发管理制度》，推动绿色发展。

五、务求整改实效

坚持揭示问题与解决问题相统一，着力推动问题整改取得实效。截至11月底，审计工作报告反映的460个问题，有416个问题已整改或基本整改，占比90.43%；另44个问题正在整改中，占比9.57%。通过整改，共收回财政资金15.38亿元，归还原资金渠道1.53亿元，促进拨付财政资金31.55亿元，调整账表3.74亿元，挽回损失8.54亿元，审计建议被采纳146条。对尚未整改到位的问题，市审计局严格落实“三个区分开来”的要求，认真全面听取被审计单位和主管部门的意见，实事求是分析了原因，主要是有的涉及多个部门单位和大额资金，需要分阶段解决；有的涉及体制机制调整，需在深化改革中逐步解决；有的较为复杂，特别是少数历史遗留问题，一时难以整改到位。洞口县、邵阳县、北塔区、市城投公司等28个部门单位已对后续整改作出安排和承诺，市审计局将按照市委、市人大、市政府的要求，持续加强对后续整改情况的跟踪检查，紧盯不放，挂账督办，直至整改完毕。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府对审计工作的要求，自觉接受人大监督，依法全面履行审计监督职责，为促进我市全面深化改革、权力规范运行、经济社会高质量发展作出积极贡献！